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星光大道2011年度总决赛冠军:市级统筹教师编制实现教育效益最大化

发布时间:2020-11-24 作者:付卫东 来源:中国教育报

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另一方面,民进党陈水扁当政时的外事部门主管陈唐山曾经咒骂新加坡是“鼻屎大的国家”,“浪趴国家”,气得新加坡要赶走台湾驻新加坡办事处的官员。12月5日,深港通终于正式发车。而且,轮换结束后,驻军在香港特别行政区的部队员额和装备数量保持不变。虽然用户买卖的股票只是一种“影子股票”,但也能够从股价波动清晰反映出市场对于该企业的认知,这种对股市的高度模拟造就的新金融产品,随着产品的迭代汇聚更多的优质未上市企业,吸引更多用户参与投资,做活市场。

港股通方面,买入9.02亿港元(人民币8.23亿元),卖出0.21亿港元(人民币0.18亿元),使用额度8.50亿元,当日剩余额度96.50亿元,标的股票中有348只发生交易,其中恒生综合大型股78只、恒生综合中型股151只、恒生综合小型股99只、不在指数内的A+H股20只,交易金额分别为0.43亿港元(人民币0.38亿元)、3.15亿港元(人民币2.79亿元)、5.12亿港元(人民币4.54亿元)、0.52亿港元(人民币0.46亿元)。目前,学院正与家长协商让学生重新参加单招或高考入读,到2020年就能取得毕业证。执法名单阅览:12月10日20:30分沃特福德VS埃弗顿执法裁判:安东尼·泰勒12月10日23:00分阿森纳VS斯托克城执法裁判:李·梅森12月10日23:00分伯恩利VS伯恩茅斯执法裁判:马丁·阿特金森12月10日23:00分赫尔城VS水晶宫执法裁判:迈克·琼斯12月10日23:00分斯旺西VS桑德兰执法裁判:克雷格·波森12月11日01:30分莱切斯特城VS曼城执法裁判:迈克尔·奥利弗12月11日20:00分切尔西VS西布朗维奇执法裁判:迈克·迪恩12月11日22:15分曼联VS托特纳姆热刺执法裁判:罗伯特·马德利12月11日22:15分南安普顿VS米德尔斯堡执法裁判:斯图尔特·阿特维尔12月12日00:30分利物浦VS西汉姆联执法裁判:马克·克拉滕伯格  【环球网综合报道】据《汽车新闻》12月6日报道,通用公司一款神秘的雪佛兰原型车近日在测试时曝光,可能是其最新的中型跨界车,定位介于Equinox与Traverse之间。

近日,昆明出台《昆明市中小学教职工编制市级统筹跨区域动态调整暂行办法》(下称《办法》),明确建立中小学教职工编制跨区域动态调整机制,引发舆论关注。笔者认为,这一探索将给我国中小学教职工编制跨区域动态调整带来示范性效应。

改革开放以来,我国中小学教职工编制管理政策先后经历了4次重大调整,为实现县域内城乡教育均衡发展作出了巨大的贡献。但目前的教职工编制政策还存在不少突出的问题。中小学教职工编制分布不均衡,主要体现在区县间编制不均衡、县域内分布不均衡和学校间分布不均衡,为实现更高层次的教育均衡发展增加了障碍。部分学校教职工总量超编但结构性缺编的矛盾突出,县域内中小学教职工编制资源难以实现优化配置。由于“以县为主”的教育财政体制和编制只减不增政策的影响,不少地方将从严控制教职工编制作为缓解财政压力的一种重要手段,中小学教职工编制动态调整政策执行难度很大。

昆明出台的《办法》有重要的现实意义。市域内教育均衡发展首先要保证全市范围内教师均衡配置,而建立中小学教职工编制跨区域动态调整机制,则为全市范围内教师均衡配置进而实现教育均衡发展奠定了坚实的基础。《办法》提出跨区域动态调整教职工编制政策,为区县间教职工编制不均衡和部分学校总量超编但结构性缺编的矛盾提供了新的解决思路。《办法》强化市级统筹配置教职工编制资源的原则,由市级统筹管理全市范围内中小学教职工编制总量,按标准调剂分配到各县(市)区,各县(市)区在本区域内自主使用中小学教职工编制资源,这就大大优化了全市范围中小学教职工编制资源配置,实现教育效益最大化。

昆明出台的《办法》是我国中小学教职工编制政策的风向标,那么如何进一步落实中小学教职工编制跨区域动态调整政策,将“好钢用在刀刃上”呢?主要包括以下四点:

第一,统筹分配全市中小学教职工编制资源。省级政府根据教育事业发展规划制定编制实施办法,提出本省中小学教职工编制方案;市级政府负责县(区)教职工编制预算和分配;县(区)级教育行政部门根据在校学生人数、标准班额等指标,区别不同地域和学校层次,计算中小学教职工编制数额;学校在考虑本校学生人数的基础上,兼顾本校所处地域和学校性质、班级数量和学科类别等因素,确定本校教职工数量,通过“自上而下”和“自下而上”相结合的方式来确定中小学教职工编制数额。

第二,可以设立全市中小学教职工编制周转池和机动编制。在全市范围内将职能弱化、任务不饱和、规模较小的事业单位的空余编制以及全市中小学教职工富余编制放入周转池,解决部分中小学总体缺编和学科结构性缺编的问题。

第三,完善教职工编制动态调整机制。各地要充分考虑到学校发展的实际需要,如低龄寄宿生生活照料、农村留守儿童心理辅导、小规模学校正常运转等复杂因素,定期核定中小学教职工编制。同时,加大教师交流轮岗力度,推动人员和编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整。

第四,向社会购买部分公共服务。对中小学炊事员、保安和校医等工勤人员实行政府购买公共服务,不占用教职工编制,缓解中小学教师工作压力。

(作者系华中师范大学副教授)

《中国教育报》2020年11月24日第2版 

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